近年來台灣營造業缺工的問題日益嚴重，再加上少子化與社會環境的鉅變，願意投入工程業界的人力資源益發稀缺，又此行業無法以機器取代人工，熟手級的師傅更是不易招聘，不論是業主或是營造廠端，都苦於「找不到工人」，致使各項投資或建設的期程延誤推遲，進而各種問題百出。但是，實際真正在第一線作業的施工人員，賦閒在家者所在多有，為何明明各工地普遍都有缺工之現象，但卻有不少人無工可做？其原因何在？故而從業主、營造廠、工人這三者的介面之間，必需有一個極為重要的角色導入才能讓供需之間取得平衡，工程得以順利推展，品質得以有效管控，那就是專業工種的承包商。